沐浴“春风”绘蓝图
发布者：金瑞财务 发布时间：2015-09-16 浏览次数：2
2014年是税收经济形势最为严峻的一年，省地税党组为确保各项部署落实到位，给省委、省政府提交一份满意的答卷，年初调整了省局领导联系单位，我们第七调研督导组由联系保亭、五指山地税调整为洋浦、东方、昌江地税和第五稽查局。3月18日，我们组启程第一次调研督导，欣喜地看到洋浦、东方、昌江地税沐浴着省地税局党组“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”这一新思路的“春风”绘制发展蓝图，各具特色，可行度高，操作性强；全局上下思想统一，步调一致。下面是洋浦、东方、昌江地税发展蓝图的几个小片断。
洋浦地税——创新评估促增收
今年，洋浦面临的税收形势是税源萎缩。座谈会上，洋浦地税介绍完洋浦基本情况后，便向我们吐“苦水”：去年营改增减收3.5亿；今年洋浦预计投资规模减少40个亿；去年炼化停产减收1.8亿，今年生产规模不能恢复到原来的水平；金海浆纸抵扣减收，……。如何确保增收，这是摆在地洋浦地税面前的一个重大难题，但他们没有畏缩，用他们的话说，就是“办法总比困难多，无论困难多大，也要想办法完成税收任务”。全年税收任务下达后，他们立马组织人员开展税源调查，摸清税源底数，深入分析增减因素，下功夫挖掘潜在税源，在绘制发展蓝图时，突出创新纳税评估这一重点。
我们从座谈中了解到，洋浦地税突出创新纳税评估这一重点，基于两方面的认识，一方面，认真落实好省局关于纳税评估的部署。省局十分重视纳税评估，去年在全省地税系统通过考试选拔60人作为纳税评估领军人才重点培养，创全国省级税务机关先例，充分体现出纳税评估是挖掘潜在税源重要举措，作为基层税务机关，不折不扣地贯彻落实好上级税务机关的部署要求，创造性地开展纳税评估工作，义不容辞。另一方面，树立从纳税评估要税收意识。纳税评估是税务机关运用数据信息比对分析的方法，对纳税人申报纳税的真实性、准确性进行分析，引导督促纳税人如实申报纳税的一种税收管理行为。纳税评估的作用主要检验税务机关对国家税收政策是否落实到位、征管行为是否符合税收法律和法定程序，检验纳税人是否依法依时足额缴纳税款，从中发现税收征管漏洞和薄弱环节以及税收征管水平，发现是否存在以权谋私、以税谋私行为。
如何开展纳税评估，洋浦地税深思熟虑。首先，创新人力资源配置。从洋浦地税实际出发，结合征管改革调整内设机构，使之适应重点税源户和大企业大项目、金融保险企业、建筑安装业和房地产业、交通运输业、个体工商户等五大集中管理，挖掘税收潜力，堵塞税收漏洞。其次，创新纳税评估机制，多形式、多方位开展评估。一是由税源管理部门组织评估，这是纳税评估的主要力量，充分发挥掌握税源多、企业生产经营情况熟悉这一优势，开展重点大企业大项目评估。二是由征管部门牵头抽调有关人员开展评估，这也是纳税评估的重要力量，具有把握税收征管全局情况的优势。三是由团支部组织团员和年青干部利用晚上时间开展评估，这是纳税评估的补充，成绩明显。既为团员青年提供实践提高的机会，又能增加收入，一箭双雕。目前，洋浦地税团支部纳税评估小组独立完成1家企业评估，查补税款1200万元。四是聘请中介机构开展评估，洋浦地税现有人员尚不能满足大规模开展评估，因此聘请中介机构补充。再次，创新纳税评估方法。在直接深入企业生产经营场所实地核查的基础上，根据不同的评估对象，有针对性采取集体约谈、逐户约谈等方法开展综合性评估。
东方地税——凝心聚力谋发展
“我们正在努力培养一支像爱护自己孩子一样热爱税收事业的尽心尽责勇于担当的干部队伍”，这是我们在东方地税调研座谈会上听到最通俗又最感人的一句话。翻开东方地税的发展蓝图，凝心聚力是一大亮点。人心涣散曾一度是东方地税党组感到最为棘手的问题。近几年，东方地税一直努力做好凝心聚力这篇文章，特别是去年以来加大了力度。党组深入调查，认真分析，认为要把东方地税干部职工的心拢在一起，同心同德，共创东方地税事业美好的明天，应从关心干部职工、帮助干部职工解决实际困难入手。基于这一点，东方地税努力摸清全体干部职工的家庭、工作、思想等方面的情况，对症下药，凡是干部职工的合理要求都想方设法去做，尽心尽责。去年以来，东方地税为干部职工办了几件小事。一是地税住宅小区交付使用前，组织各住户参与检查验收，认真听取干部职工的意见与建议，并能根据干部职工的意见建议不断完善。二是调整两位孕妇的工作岗位。东方地税严格着装上班制度，办税服务厅两位年青女职工怀孕后不方便穿制服，为确保大厅工作人员着装一致，调整了这两位孕妇的工作岗位。三是为患病干部协调解决住院难问题。有位干部患急病需住院，因东方市人民医院床位已满办不了入院手续，局党组立即派一名领导赶赴医院协调解决床位问题。由于医疗条件不能满足患者治疗，患者提出转院后，局党组又派一名领导帮助联系省人民医院，配合协助办理入院手续。入院后，局领导又深入病房慰问。得知病愈后，又派一名局领导将其接回。四是3名为干部职工解决子女上难学的问题。
别看这是一件件小事，微不足道。但所起的作用，就是全局上下，为了东方地税的发展，心往一处想，劲往一处使。第一至第四分局为税源管理部门，过去，这些部门相互不往来，相互隐瞒税源，经常导致有些分局因税源少，不能完成任务，有些分局有税源不愿意提供的情况时有发生。现在，各个分局看到东方地税班子是一个认真干事、用心干事的班子，都自觉公开自己辖区的税源，主动承担任务。特别值得一提的是，东方地税全局积极向上，勇争第一的风气蔚然成风，项项工作走到东方市直机关的前头。东方市分管财税工作的常务副市长曾望深有感触地说：我到东方工作这么多年，没有见过哪个单位干部职工的精神面貌这么好，没有见过哪个单位的活动组织得这么严密，也没有见过哪个单位会场秩序这么好，开会没有一个人交头接耳，没有一个人走动，没有一个人打接电话，没有一个人抽烟，自始至终和谐安静。
昌江地税——改进培训提素质
进一步改进培训，提高队伍业务素质，是昌江地税事业发展蓝图重要一笔，用他们的话说，就是今年要让更多的人拥有真本事。换句话说，也就是让更多的税务人员熟悉税收业务，能够独挡一面。去年，昌江地税尝到了真“本事”大甜头，为昌江地税捧回8866万大蛋糕。海南核电有限公司委托中国核电工程公司以总承包的形式建设昌江核电站，涉及建筑安装、设备安装调试、设备采购合同，其中，设备采购合同涉及52亿元。去年，省局组织领军人才到昌江核电开展纳税评估，昌江地税派人配合。昌江地税从中发现，中国核电工程公司购置设备26.8亿元，依据《中华人民共和国营业税条例》应缴营业税。核电建设购置设备征收营业税，全国尚未有先例。请示总局，答复不很明确。业主和中国核电工程公司都认为没有先例不应征收。但昌江地税依据《中华人民共和国营业税条例》，认定中国核电工程公司购置设备应征营业税，在请示省局、报告昌江县政府获得支持后，多次约谈业主领导和财务人员，解释税收法律，告知税收风险。最终，中国核电工程公司依据税法缴纳了8000多万元税款，开创全国核电设备征收营业税的先例，得到了省局的肯定，昌江地税的工作也得到昌江县委县政府的高度评价：敢打硬仗。昌江地税总结这项工作最深的体会是，有真本事是做好税收的关键，这个真本事，就是熟悉税收业务，吃透国家税收政策。昌江地税工作人员的真本事来源于改进培训。去年，昌江地税落实省局“双培”工作独树一帜，在确保人员参加省局举办的各类培训的同时，本着缺什么补什么的原则，培养自己的师资。成立讲师团，成员有领导班子成员、业务骨干和领军人才组成。根据业务需要以及讲师团成员所从事的税收业务，确定每个成员的讲课内容。去年，由昌江地税组织举办、昌江地税讲师团成员授课的包括纳税人的培训班20期，期期达到预期效果。
举办自讲培训班，昌江地税认为能实现两个提高。一是提高讲师团成员的税收业务和税收政策水平。俗话说，要给人一杯水，自己要有一桶水。意思就是老师要给学生上好一堂课，自己必须具备有超过这堂课几倍的知识。为上好一堂课，讲课人不但要积累知识，而且要不断更新知识。这对讲课人来说，备课的过程就是自我提高的过程。二是激发学员学习热情。由于讲课的都是自己人，讲的是身边的案例，通俗易懂。陈以忠副局长关于土地增值税收清算政策及清算规程、领军人才方向燕关于建筑安装业及房地产业会计核算的课程，联系实际紧密，大家一致认为，这样的课能听进、易记住、好操作。正因如此，学员们学习热情高、学习自觉性强；正因为如此，昌江地税人学到了真本事，捧回8000多万大蛋糕；正因为如此，昌江地税把进一步改进税收业务和税收政策培训，提高队伍业务素质列入地税事业发展蓝图，力争捧回更多更大的“蛋糕”。